Italie : Mattarella refuse à l’armée le droit d’arrêter dans les rues de Milanent voulait donner aux militaires

Le Conseil des ministres italien a approuvé le mardi 20 octobre au soir un décret-loi portant dispositions urgentes en matière de sécurité publique et de lutte contre la délinquance des mineurs. Une disposition en a été retirée avant le vote : celle qui aurait conféré des pouvoirs de police judiciaire, et donc d’arrestation, aux militaires déployés à Milan.

Le retrait n’est pas le fruit d’un arbitrage interne. Le président de la République Sergio Mattarella a fait savoir au gouvernement qu’il ne signerait pas un texte contenant cette disposition. Le vice-président du Conseil et ministre des Affaires étrangères Antonio Tajani avait pourtant annoncé publiquement, le matin même, que les cinq cents militaires supplémentaires disposeraient de ces pouvoirs. Le syndicat de police Coisp s’y était opposé.

Le renfort militaire demeure, mais désarmé juridiquement. Le décret porte de cinq cents unités le contingent de l’opération Strade sicure à Milan jusqu’au 31 décembre 2026, pour un coût estimé à environ 4,7 millions d’euros. Ces soldats n’effectueront pas d’arrestations.

Le reste du texte, huit articles présentés par Giorgia Meloni avec les ministres Matteo Piantedosi à l’Intérieur, Carlo Nordio à la Justice et Guido Crosetto à la Défense, durcit la répression. Il crée un délit de participation violente à une manifestation, puni jusqu’à cinq ans de prison, étend aux mineurs le fermo preventivo et l’arrestation en flagrance différée, alourdit les sanctions pour les dévastations de groupe et met les dommages à la charge des parents. « Chi rompe paga », a résumé la présidente du Conseil.

L’origine de ce texte mérite d’être rappelée avec précision, car elle a été diversement interprétée. Le samedi 17 octobre, une manifestation contre le coût de la vie, baptisée Italia in piazza, a rassemblé environ cinq mille personnes à Milan. Des groupes s’en sont détachés, ont lancé des pierres sur la police, incendié des objets et pillé des commerces. Le bilan de la journée fait état de quinze policiers et vingt-cinq manifestants blessés, et d’une soixantaine d’interpellations, dont la moitié de mineurs. Le lendemain, les désordres ont repris autour de la place du Dôme, avec le saccage d’un Carrefour et d’un Decathlon et environ cent soixante personnes conduites au commissariat. Des incidents comparables ont eu lieu à Bologne et à Turin, pour un total d’environ trois cent trente personnes interpellées.

Les auteurs de ces violences sont très jeunes, souvent mineurs, italiens, nombre d’entre eux de deuxième génération, venus des périphéries et de la banlieue milanaise. Ils n’appartenaient à aucun collectif étudiant ni à aucun centre social, et les manifestants organisés avaient quitté les lieux avant la dégradation. Il n’y avait ni direction ni mot d’ordre.

Ce n’est pas la première fois que le Quirinal intervient sur un texte sécuritaire de cette majorité. En avril 2026, Sergio Mattarella avait subordonné sa signature du précédent décret sécurité à l’adoption d’un décret correctif supprimant une prime de 615 euros versée aux avocats suivant des dossiers de retour volontaire de migrants. Il avait promulgué la loi et émané le correctif le même jour, le 24 avril, sans déclaration publique.

Le texte adopté le 20 octobre doit désormais être émané par le chef de l’État, puis converti en loi par le Parlement dans un délai de soixante jours. Le décompte des paquets sécuritaires adoptés depuis 2022 varie selon les rédactions italiennes, entre le sixième et le septième, ce qui mesure à soi seul la fréquence du recours à cet instrument.

Alioune Ndiaye